La COP31 abrió en Antalya con una disputa por el financiamiento y una alerta récord de calor

La primera jornada de la cumbre climática empezó con retraso tras negociaciones nocturnas sobre la agenda. Además, la Organización Meteorológica Mundial advirtió que El Niño podría llevar a 2027 a un nuevo récord de temperatura.

La COP31 empezó el lunes 9 de noviembre de 2026 en Antalya, Turquía, y la primera batalla se dio antes del primer discurso. La ceremonia de apertura arrancó con entre una hora y una hora y media de retraso, después de negociaciones que siguieron hasta la madrugada. La discusión era qué temas de financiamiento climático entrarían en la agenda oficial. El resultado fue un compromiso. El programa de trabajo sobre financiamiento acordado en la COP30 de Belém se va a debatir formalmente. En cambio, quedó afuera el punto que pedían los países africanos para triplicar los fondos destinados a la adaptación.

La jornada inaugural tuvo cuatro ejes:
- una disputa política de fondo por la agenda;
- una advertencia científica de la Organización Meteorológica Mundial (OMM);
- un primer Día de la Salud y de la Alimentación sin nuevos compromisos de financiamiento;
- un desborde en la organización, que obligó a pedir a parte de los asistentes que postergaran su ingreso.

La pelea por la agenda
En cada COP, la adopción de la agenda define qué temas se negocian formalmente durante las dos semanas. Esta vez, los países en desarrollo pedían sumar nuevos puntos sobre financiamiento. El principal era concretar la meta, acordada en Belém, de triplicar los fondos para adaptación hacia 2035. Esa meta quedó sin año de base, sin monto definido y sin claridad sobre quién debe aportar.
Tras las negociaciones nocturnas, el Grupo Africano retiró su pedido de un punto separado sobre la triplicación, que se tratará dentro de otros puntos de la agenda. A cambio, entró formalmente el programa de trabajo de dos años sobre financiamiento climático aprobado en Brasil. Ana Aguilar es negociadora jefa de Panamá y presidenta del grupo AILAC, que reúne a varios países latinoamericanos. Según ella, ese avance se debió a la unidad del G77 y China, el bloque de países en desarrollo. En diálogo con la agencia EFE, también advirtió que los países en desarrollo no pueden financiar su adaptación con préstamos.
Las organizaciones ambientales vieron el resultado como una señal de las dificultades que vienen. Jasper Inventor, jefe de la delegación de Greenpeace, calificó el inicio como difícil. Lo atribuyó a que los países desarrollados se negaron a incluir algunos temas financieros. Simon Stiell, secretario ejecutivo de ONU Cambio Climático, reconoció que la frustración es palpable.
El tamaño de la brecha explica la tensión. Según estimaciones de la ONU citadas en la cumbre, los países en desarrollo necesitarán unos 305.000 millones de dólares anuales para adaptarse hasta 2035. Es unas diez veces lo que reciben hoy de las naciones ricas. La Unión Europea, por su parte, anticipó que no aumentará sus aportes.

Los mensajes de apertura
Murat Kurum, ministro turco de Medio Ambiente y presidente de la COP31, abrió la conferencia con una referencia al contexto internacional. Dijo que las guerras y las tensiones geopolíticas persisten y que cada crisis agrava las demás. Chris Bowen, ministro australiano de Cambio Climático, es el encargado de conducir las negociaciones. Pidió convertir la ambición climática en resultados concretos y demostrar que el multilateralismo funciona.
Stiell resumió el dilema de la cumbre con una frase directa: “En esta cumbre, los países deben elegir: electrificación o conmoción”. Se refería a la principal iniciativa de la presidencia turca, que propone que la electricidad llegue al 35 % del consumo final de energía del mundo en 2035. La Unión Europea y muchas organizaciones piden que esa electrificación se base en renovables y no en carbón, gas o petróleo. Los países productores de hidrocarburos se muestran más reticentes.
El secretario general de la ONU, António Guterres, envió un mensaje en el mismo sentido. Advirtió que el mundo entró en una nueva era de extremos climáticos. Reclamó recortes de emisiones más rápidos, una transición justa para dejar atrás los combustibles fósiles y financiamiento para los países vulnerables. “Los líderes deben ponerse serios”, sostuvo.

La advertencia de la OMM
El trasfondo científico lo aportó la OMM, que presentó en Antalya su actualización sobre el estado del clima en 2026. Entre enero y septiembre, la temperatura media mundial estuvo 1,47 °C por encima del promedio preindustrial de 1850-1900, con un margen de incertidumbre de 0,13 °C. Los años 2023 a 2026 son los cuatro más cálidos registrados. Además, cada uno de los últimos doce años fue de los más cálidos desde que hay mediciones.

El informe detalla otros récords:
El océano absorbe alrededor del 90 % del exceso de energía del sistema climático. El calor acumulado en sus primeros 2.000 metros marcó un máximo por décimo año consecutivo.
El nivel del mar marcó un nuevo récord entre junio y agosto.
Los glaciares perdieron más de 400 gigatoneladas de hielo en 2025, lo que equivale a cerca de un milímetro de aumento del nivel del mar.
La mayor preocupación es El Niño, el calentamiento periódico del Pacífico tropical. Se intensifica desde agosto y podría ser el más fuerte registrado para un mes de diciembre. El Niño suele elevar la temperatura media global entre 0,1 y 0,2 °C, con más impacto al año siguiente. Por eso la OMM advierte que 2027 podría batir un nuevo récord. Celeste Saulo, secretaria general del organismo, aclaró que El Niño no agrega calor al planeta. Lo que hace es liberar el calor almacenado en un océano más cálido que nunca. “Estamos sobrecargando nuestro clima y El Niño será un multiplicador de riesgos”, advirtió.
Entre los impactos de 2026, el informe menciona las olas de calor, sequías e incendios en Europa, que según una estimación preliminar causaron más de 30.000 muertes en exceso. También menciona el colapso de un glaciar en el Himalaya que, sumado a una inundación repentina a fines de agosto, dejó más de 1.300 muertos en Nepal.

Salud y alimentación, sin dinero nuevo
La primera jornada estuvo dedicada a la salud y a los sistemas alimentarios. Tedros Adhanom Ghebreyesus, director general de la Organización Mundial de la Salud (OMS), fue tajante: “Las declaraciones no protegen a las personas”. La implementación, agregó, sí lo hace. El ministro de Salud de Brasil, Alexandre Padilha, advirtió que el financiamiento para adaptar los sistemas de salud es insuficiente y está cayendo.
Los datos le dan la razón. Según la cobertura especializada, el financiamiento internacional para salud y adaptación bajó de unos 3.200 millones de dólares en 2022 a 2.200 millones en 2024. Por tercera COP consecutiva, ningún gobierno anunció fondos nuevos durante la jornada de salud. La presidencia turca lanzó la Iniciativa Antalya para Sistemas de Salud Resilientes, que es voluntaria, pero al cierre del día ningún país había anunciado su adhesión. Brasil presentó, por su parte, un marco que identifica fuentes de financiamiento para unas 60 medidas de salud del Plan de Acción de Belém. Ese marco tiene el respaldo de 40 países, y Brasil aclaró que no es un fondo nuevo.
En alimentación, se presentaron datos según los cuales unas 318 millones de personas pasan hambre por causas vinculadas con el cambio climático. Los sistemas alimentarios generan cerca de un tercio de las emisiones globales, pero reciben apenas el 4 % del financiamiento climático. Kaveh Zahedi, director de la Oficina de Cambio Climático de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), sostuvo que “los objetivos del Acuerdo de París no podrán alcanzarse sin transformar los sistemas agroalimentarios”. La presidencia turca impulsa la Iniciativa del Nexo Turquesa, que busca integrar seguridad alimentaria, gestión del agua y resiliencia climática.

Desborde en la sede
La apertura también tuvo problemas de logística. La conferencia tiene 68.544 participantes registrados, aunque otras estimaciones elevan la cifra a unas 100.000 personas. Las colas para acreditarse fueron tan largas que la organización pidió a quienes pudieran que postergaran su ingreso al día siguiente. El recinto está en el predio de la Exposición Mundial de 2016, y el tranvía que lo conecta con el centro de Antalya circuló lleno desde temprano. Por la cumbre de líderes, la ciudad cerró sus escuelas el miércoles y el jueves.

Lo que viene
El martes 10 es el Día de la Energía. Ese día, la presidencia brasileña de la COP30 va a presentar su hoja de ruta voluntaria para la transición fuera de los combustibles fósiles. También se reúne la Alianza para la Acción Transformadora en Clima y Salud. El miércoles 11 y el jueves 12 llegan los jefes de Estado y de gobierno, entre ellos el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva. Estados Unidos no enviará una delegación oficial.
En los grupos de trabajo van a empezar a avanzar las negociaciones técnicas sobre adaptación, financiamiento y transición justa. La pregunta que dejó el primer día es si el compromiso sobre la agenda alcanzó para destrabar la discusión o si solo pasó el choque por el dinero a la segunda semana.


Fecha de Publicación: 10/11/2026
País/Región: Internacional
Fuentes Consultadas: Agencia EFE, Agencia AFP, Health Policy Watch, Climate Home News, Organización Meteorológica Mundial (OMM), Organización Mundial de la Salud (OMS), Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)

Documentos y descargas oficiales:

WMO State of the Climate Update for COP31, página oficial de la publicación (OMM): https://wmo.int/resources/publication-series/state-of-climate-update-cop/state-of-climate-update-cop31
Comunicado de la OMM del 9 de noviembre de 2026, en inglés: https://wmo.int/news/media-centre/state-of-climate-2026-gives-new-meaning-phrase-charts