Especial COP 21 de Paris: resumen del 9º día
COP21 entra en fase crítica
Fecha de Publicación: 08/12/2015
Fuente: DW
País/Región: Internacional
Tras dos días de negociaciones, los ministros que participan en la cumbre del clima que se celebra en París (COP21) no alcanzaron consenso en ninguno de los grandes puntos de discordia.
Tras bambalinas se desarrollan intensas conversaciones entre los dos mayores emisores de gases de efecto invernadero, Estados Unidos y China, según señalaron varios parlamentarios europeos. Los países en desarrollo, con las potencias económicas India y China a la cabeza, se aliaron por su parte en su exigencia de que las naciones ricas sean las que asuman el mayor peso del acuerdo climático.
A estos obstáculos se suman otros países que tradicionalmente se inclinan por un acuerdo de mínimos, como los de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de América (ALBA), Malasia o Rusia. Mientras, la Unión Europea (UE) y 79 naciones de África, el Caribe y el Pacífico reclamaron un acuerdo ambicioso y vinculante, que también contenga una meta clara a largo plazo para la protección del clima.
Pero lo cierto es que la fuerza real negociadora del frente UE-ACP es limitada frente a la postura obstrucionista de India, el rechazo chino a cuestiones clave o la negación de Estados Unidos a aceptar un acuerdo vinculante. "Ahora estamos en una fase crítica", sostuvo Harjeet Singh, de la organización ambientalista Action Aid.
Plazos
Para este miércoles (9.12.2015) está previsto que se presente un nuevo borrador del texto. La presidencia francesa de la COP21 se propone tener así, hasta el jueves para alistar el borrador final del primer acuerdo mundial para limitar el calentamiento global causado por la emisión de gases de efecto invernadero, que debería suscribirse el viernes.
En el controvertido tema central de las ayudas financieras para países en desarrollo hubo avances en pequeños puntos, dijo Karsten Sach, negociador por Alemania. "Pero en las grandes cuestiones, por ejemplo quién paga, aún no hay claridad", afirmó. Las naciones industrializadas reclaman que posteriormente por ejemplo también los ricos Estados petroleros provean fondos para la protección del clima y la adaptación al calentamiento global a las naciones más pobres.
Los ambientalistas temen que el acuerdo se quede corto en los puntos decisivos. Así, por ejemplo, como las metas presentadas hasta ahora por los países no son suficientes para limitar el calentamiento global a un máximo de dos grados como se había planeado, muchos países quieren revisarlas e intensificarlas cada cinco años. Pero tampoco en esto se ha alcanzado consenso.
Empresas e innovación
Mientras tanto, las grandes empresas se están fijando metas propias para la protección del clima, según una iniciativa dada a conocer al margen de la cumbre. El fabricante de refrescos Coca-Cola, el productor de computadoras Dell, la empresa italiana del sector energético Enel y otras siete compañías están resueltas a conseguir la reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero. Otras 104 empresas también se comprometieron con planes propios en este sentido, informó la denominada Science Based Targets Initiative.
Mientras tanto, se conoció que Alemania lidera la invención de tecnologías sostenibles en Europa, con casi la mitad de los descubrimientos realizados en ese país, según indicaron la Oficina Europea de Patentes y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Solamente este país europeo registró 38.575 patentes en el periodo entre 1995 y 2011, seguido de Francia con 12.345.
Seis países son responsables de más del 80 por ciento de las invenciones, apuntó el reporte difundido al margen de la cumbre del clima en París. Los otros cuatro son Reino Unido, Italia, Suecia y España. Benoit Battistelli, presidente de la oficina de patentes, sostuvo que se necesitan nuevas tecnologías para combatir el cambio climático.
Más Información:
China e India piden acuerdo con más peso para países desarrollados
En la COP 21 los jefes de Estados africanos dispuestos a dar un golpe en la mesa
Bolivia pesimista ante la cumbre sobre el clima
EEUU: “La negociación con la UE sobre la forma legal del acuerdo va bien”
Acción contra las falsas soluciones
Celac propone en COP21 acuerdo jurídico para reducir calentamiento global
Ban advierte riesgo de una “catástrofe climática” si COP21 falla
Obama y Rousseff analizan progreso del COP21
“El reto es saber qué ocurrirá en un planeta inmanejable”
La cumbre de París calienta motores hacia el desafío que plantea la aviación
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Fecha de Publicación: 08/12/2015
Fuente: DW
País/Región: Internacional
Tras dos días de negociaciones, los ministros que participan en la cumbre del clima que se celebra en París (COP21) no alcanzaron consenso en ninguno de los grandes puntos de discordia.
Tras bambalinas se desarrollan intensas conversaciones entre los dos mayores emisores de gases de efecto invernadero, Estados Unidos y China, según señalaron varios parlamentarios europeos. Los países en desarrollo, con las potencias económicas India y China a la cabeza, se aliaron por su parte en su exigencia de que las naciones ricas sean las que asuman el mayor peso del acuerdo climático.
A estos obstáculos se suman otros países que tradicionalmente se inclinan por un acuerdo de mínimos, como los de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de América (ALBA), Malasia o Rusia. Mientras, la Unión Europea (UE) y 79 naciones de África, el Caribe y el Pacífico reclamaron un acuerdo ambicioso y vinculante, que también contenga una meta clara a largo plazo para la protección del clima.
Pero lo cierto es que la fuerza real negociadora del frente UE-ACP es limitada frente a la postura obstrucionista de India, el rechazo chino a cuestiones clave o la negación de Estados Unidos a aceptar un acuerdo vinculante. "Ahora estamos en una fase crítica", sostuvo Harjeet Singh, de la organización ambientalista Action Aid.
Plazos
Para este miércoles (9.12.2015) está previsto que se presente un nuevo borrador del texto. La presidencia francesa de la COP21 se propone tener así, hasta el jueves para alistar el borrador final del primer acuerdo mundial para limitar el calentamiento global causado por la emisión de gases de efecto invernadero, que debería suscribirse el viernes.
En el controvertido tema central de las ayudas financieras para países en desarrollo hubo avances en pequeños puntos, dijo Karsten Sach, negociador por Alemania. "Pero en las grandes cuestiones, por ejemplo quién paga, aún no hay claridad", afirmó. Las naciones industrializadas reclaman que posteriormente por ejemplo también los ricos Estados petroleros provean fondos para la protección del clima y la adaptación al calentamiento global a las naciones más pobres.
Los ambientalistas temen que el acuerdo se quede corto en los puntos decisivos. Así, por ejemplo, como las metas presentadas hasta ahora por los países no son suficientes para limitar el calentamiento global a un máximo de dos grados como se había planeado, muchos países quieren revisarlas e intensificarlas cada cinco años. Pero tampoco en esto se ha alcanzado consenso.
Empresas e innovación
Mientras tanto, las grandes empresas se están fijando metas propias para la protección del clima, según una iniciativa dada a conocer al margen de la cumbre. El fabricante de refrescos Coca-Cola, el productor de computadoras Dell, la empresa italiana del sector energético Enel y otras siete compañías están resueltas a conseguir la reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero. Otras 104 empresas también se comprometieron con planes propios en este sentido, informó la denominada Science Based Targets Initiative.
Mientras tanto, se conoció que Alemania lidera la invención de tecnologías sostenibles en Europa, con casi la mitad de los descubrimientos realizados en ese país, según indicaron la Oficina Europea de Patentes y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Solamente este país europeo registró 38.575 patentes en el periodo entre 1995 y 2011, seguido de Francia con 12.345.
Seis países son responsables de más del 80 por ciento de las invenciones, apuntó el reporte difundido al margen de la cumbre del clima en París. Los otros cuatro son Reino Unido, Italia, Suecia y España. Benoit Battistelli, presidente de la oficina de patentes, sostuvo que se necesitan nuevas tecnologías para combatir el cambio climático.
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La cumbre de París calienta motores hacia el desafío que plantea la aviación
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Especial COP 21 de Paris: resumen del 8º día
Acuerdo en París sería legalmente vinculante, pero no incluiría sanciones
Fecha de Publicación: 07/12/2015
Fuente: AP
País/Región: Internacional
De acuerdo con las negociaciones, compromisos sobre cambio climático no contemplarían penalidades a los países ante incumplimientos.
En este punto de las negociaciones parece claro que aunque el acuerdo global sobre clima que se intenta cerrar en las inmediaciones de París sea legalmente vinculante, no incluirá medidas que penalicen su incumplimiento, como sanciones al comercio o embargos a los países rezagados.
La única sanción por quedarse corto en los esfuerzos para combatir el calentamiento global sería el aguijón de la vergüenza.
Y eso no es necesariamente algo negativo, dicen muchos analistas. En diplomacia internacional, la presión social y el riesgo de perder el honor pueden ser fuertes motivaciones para que un país mantenga una promesa, especialmente en un asunto de alto perfil como el cambio climático.
“Cumplir el compromiso nacional de emisiones puede surgir como una medida clave de integridad moral y diplomática internacional tras el acuerdo de París, con los países más reacios a rebajar sus objetivos enfrentándose al riesgo de ser tratados como parias”, dijo Paul Bledsoe, ex asesor de clima de Clinton en la Casa Blanca.
Algunos países liderados por la Unión Europea siguen insistiendo en que los gobiernos acepten objetivos legalmente vinculantes para reducir la contaminación por gases de efecto invernadero dentro del acuerdo de París, que se supone se adoptará a finales de esta semana. Pero esto es un punto innegociable para Estados Unidos por razones políticas, por lo que las negociaciones se centran cada vez más en crear normas de transparencia para determinar qué países siguen realmente sus propias promesas.
La idea es garantizar que, incluso aunque los objetivos no sean vinculantes a nivel internacional, los países sí tendrían la obligación de informar sobre si logran sus marcas, lo que podría convertirse en una experiencia potencialmente humillante si no lo hacen.
Esencialmente, el sistema que sale dela cumbre de clima de Naciones Unidas tiene unas normas claras pero carece de un mecanismo para sancionar a quienes las incumplan, algo similar a jugar un partido de fútbol sin árbitros sobre el campo.
“Todo pasa a la vista de todos en el estadio”, explica Li Shuo, experto en política climática de Greenpeace China. “Así que si alguien comete una falta sobre otro jugador, aunque no vea la cartulina roja, será abucheado por el público”.
¿Eso funciona en realidad en relaciones internacionales? ¿No es el incentivo de ignorar las reglas, si implica una cierta ventaja competitiva, mayor que el miedo a ser criticado públicamente por una falta?
No hay respuestas fáciles. Pero hay ejemplos de acuerdos internacionales sin normas vinculantes que sin embargo han tenido un impacto en el comportamiento de los países, según el experto en legislación medioambiental Dan Bodansky, de la Universidad Estatal de Arizona.
En artículo académico reciente, Bodansky escribió que la Declaración de Helsinki de 1975 sobre derechos humanos tuvo éxito a pesar de su naturaleza no legal “porque conferencias de revisión habituales (…) que centraron el escrutinio internacional en los derechos humanos en el bloque soviético”.
Por el contrario, el pacto climático de 1997 conocido como Protocolo de Kioto fracasó pese a tener objetivos de emisiones vinculantes para las naciones ricas. Estados Unidos nunca se sumó al acuerdo en parte porque la naturaleza de los compromisos. Y cuando Canadá se dio cuenta que no iba a alcanzar su meta, simplemente lo abandonó.
“Incluso tener objetivos jurídicamente vinculantes no es garantía de que los países hagan lo que se han comprometido a hacer”, dijo Elliot Diringer, Center for Climate and Energy Solutions, un centro de estudios medioambientales en Arlington, Virginia.
La presión entre iguales, por su parte, suele influir en países para cambiar sus posiciones en negociaciones sobre clima de la ONU.
El extraño sentimiento de sentirse solo contra el mundo puede hacer que incluso las naciones más poderosas se dobleguen, como en Indonesia en 2007, cuando los negociadores de Estados Unidos bloqueaban una decisión sobre cómo hacer avanzar el diálogo. En un memorable momento David contra Goliat, un delegado de Papúa Nueva Guinea imploró a Estados Unidos que fuese un líder o “por favor, apártese del camino”.
Su petición fue recibida por una ovación, y poco después los negociadores de Washington retiraron sus objeciones.
Desde que el último intento para lograr un pacto global contra el cambio climático para países ricos y pobres no lograra su objetivo en 2009, Estados Unidos ha jugado un papel de liderazgo para alejarse de un enfoque como el empleado en Kioto. Esfuerzos conjuntos con China han acercado a los dos máximos emisores de gases con efecto invernadero del mundo y mejoraron las posibilidades de éxito de la cumbre de París, según analistas.
Reconociendo que los objetivos vinculantes tendrían pocas posibilidades de ser aprobados por el Senado, el gobierno de Barack Obama se mostró a favor de que dejar que cada país decida sus propias metas. Washington presionó para que las naciones enviasen sus cuotas antes de la conferencia de París para que pudieran ser analizadas por gobiernos, científicos, expertos en medio ambiente y medios de comunicación antes de integrarse en el pacto. Más de 180 países atendieron a su petición, aunque mucho otros esperaron al último minuto.
Aunque parece que en París hay una creciente tendencia a aceptar un pacto con objetivos no vinculantes pero sí con normas de transparencia obligatorias, esto no supone que no vaya a haber discusión. La ruptura del pacto de Kioto dejó a mucho preguntándose cuán seria será la postura de los países ricos ante metas que no les obligan a nada.
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Fecha de Publicación: 07/12/2015
Fuente: AP
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De acuerdo con las negociaciones, compromisos sobre cambio climático no contemplarían penalidades a los países ante incumplimientos.
En este punto de las negociaciones parece claro que aunque el acuerdo global sobre clima que se intenta cerrar en las inmediaciones de París sea legalmente vinculante, no incluirá medidas que penalicen su incumplimiento, como sanciones al comercio o embargos a los países rezagados.
La única sanción por quedarse corto en los esfuerzos para combatir el calentamiento global sería el aguijón de la vergüenza.
Y eso no es necesariamente algo negativo, dicen muchos analistas. En diplomacia internacional, la presión social y el riesgo de perder el honor pueden ser fuertes motivaciones para que un país mantenga una promesa, especialmente en un asunto de alto perfil como el cambio climático.
“Cumplir el compromiso nacional de emisiones puede surgir como una medida clave de integridad moral y diplomática internacional tras el acuerdo de París, con los países más reacios a rebajar sus objetivos enfrentándose al riesgo de ser tratados como parias”, dijo Paul Bledsoe, ex asesor de clima de Clinton en la Casa Blanca.
Algunos países liderados por la Unión Europea siguen insistiendo en que los gobiernos acepten objetivos legalmente vinculantes para reducir la contaminación por gases de efecto invernadero dentro del acuerdo de París, que se supone se adoptará a finales de esta semana. Pero esto es un punto innegociable para Estados Unidos por razones políticas, por lo que las negociaciones se centran cada vez más en crear normas de transparencia para determinar qué países siguen realmente sus propias promesas.
La idea es garantizar que, incluso aunque los objetivos no sean vinculantes a nivel internacional, los países sí tendrían la obligación de informar sobre si logran sus marcas, lo que podría convertirse en una experiencia potencialmente humillante si no lo hacen.
Esencialmente, el sistema que sale dela cumbre de clima de Naciones Unidas tiene unas normas claras pero carece de un mecanismo para sancionar a quienes las incumplan, algo similar a jugar un partido de fútbol sin árbitros sobre el campo.
“Todo pasa a la vista de todos en el estadio”, explica Li Shuo, experto en política climática de Greenpeace China. “Así que si alguien comete una falta sobre otro jugador, aunque no vea la cartulina roja, será abucheado por el público”.
¿Eso funciona en realidad en relaciones internacionales? ¿No es el incentivo de ignorar las reglas, si implica una cierta ventaja competitiva, mayor que el miedo a ser criticado públicamente por una falta?
No hay respuestas fáciles. Pero hay ejemplos de acuerdos internacionales sin normas vinculantes que sin embargo han tenido un impacto en el comportamiento de los países, según el experto en legislación medioambiental Dan Bodansky, de la Universidad Estatal de Arizona.
En artículo académico reciente, Bodansky escribió que la Declaración de Helsinki de 1975 sobre derechos humanos tuvo éxito a pesar de su naturaleza no legal “porque conferencias de revisión habituales (…) que centraron el escrutinio internacional en los derechos humanos en el bloque soviético”.
Por el contrario, el pacto climático de 1997 conocido como Protocolo de Kioto fracasó pese a tener objetivos de emisiones vinculantes para las naciones ricas. Estados Unidos nunca se sumó al acuerdo en parte porque la naturaleza de los compromisos. Y cuando Canadá se dio cuenta que no iba a alcanzar su meta, simplemente lo abandonó.
“Incluso tener objetivos jurídicamente vinculantes no es garantía de que los países hagan lo que se han comprometido a hacer”, dijo Elliot Diringer, Center for Climate and Energy Solutions, un centro de estudios medioambientales en Arlington, Virginia.
La presión entre iguales, por su parte, suele influir en países para cambiar sus posiciones en negociaciones sobre clima de la ONU.
El extraño sentimiento de sentirse solo contra el mundo puede hacer que incluso las naciones más poderosas se dobleguen, como en Indonesia en 2007, cuando los negociadores de Estados Unidos bloqueaban una decisión sobre cómo hacer avanzar el diálogo. En un memorable momento David contra Goliat, un delegado de Papúa Nueva Guinea imploró a Estados Unidos que fuese un líder o “por favor, apártese del camino”.
Su petición fue recibida por una ovación, y poco después los negociadores de Washington retiraron sus objeciones.
Desde que el último intento para lograr un pacto global contra el cambio climático para países ricos y pobres no lograra su objetivo en 2009, Estados Unidos ha jugado un papel de liderazgo para alejarse de un enfoque como el empleado en Kioto. Esfuerzos conjuntos con China han acercado a los dos máximos emisores de gases con efecto invernadero del mundo y mejoraron las posibilidades de éxito de la cumbre de París, según analistas.
Reconociendo que los objetivos vinculantes tendrían pocas posibilidades de ser aprobados por el Senado, el gobierno de Barack Obama se mostró a favor de que dejar que cada país decida sus propias metas. Washington presionó para que las naciones enviasen sus cuotas antes de la conferencia de París para que pudieran ser analizadas por gobiernos, científicos, expertos en medio ambiente y medios de comunicación antes de integrarse en el pacto. Más de 180 países atendieron a su petición, aunque mucho otros esperaron al último minuto.
Aunque parece que en París hay una creciente tendencia a aceptar un pacto con objetivos no vinculantes pero sí con normas de transparencia obligatorias, esto no supone que no vaya a haber discusión. La ruptura del pacto de Kioto dejó a mucho preguntándose cuán seria será la postura de los países ricos ante metas que no les obligan a nada.
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Especial COP 21 de Paris: resumen del 7º día
Los ministros llegan a París con muchas tareas pendientes para cerrar un pacto climático
Fecha de Publicación: 06/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
La cumbre del clima de París (COP21) pasa mañana al segundo nivel, el llamado tramo ministerial, con un texto de 48 paginas plagado de asuntos por cerrar pero un cuarto más pequeño que el presentado a los ministros por estas fechas en la última cumbre en la que se trató de alcanzar un pacto similar (Copenhague, 2009).
Ministros y altos representantes de cerca de 200 países aterrizan hoy en París con la misión de concretar los puntos más importantes de un texto que, si todo va bien en los próximos cinco días, se convertirá el viernes en un histórico acuerdo universal de lucha contra el cambio climático.
La cumbre del clima de París (COP21) pasa mañana al segundo nivel, el llamado tramo ministerial, con un texto de 48 paginas plagado de asuntos por cerrar pero un cuarto más pequeño que el presentado a los ministros por estas fechas en la última cumbre en la que se trató de alcanzar un pacto similar (Copenhague, 2009).
El desencuentro afecta a los dos temas más complicados que llegaron sin resolver a París y que han entorpecido las negociaciones la primera semana: la diferenciación entre países desarrollados y en desarrollo, y la financiación a estos últimos para que crezcan bajos en carbono y se adapten al calentamiento.
Mientras la Unión Europea y Estados Unidos desean que esta diferenciación “se vaya diluyendo”, países como India, China y los países petroleros presionan para que se mantenga y el compromiso de cumplir los objetivos que los propios países se han propuesto no sea obligatorio para ellos.
Del mismo modo, quieren que el cometido de financiar a los más vulnerables sólo recaiga por escrito en los países considerados ricos en un anexo de la convención de cambio climático de la ONU de 1992, y cuya sola mención hoy, en un mundo tan distinto, enerva a la Unión Europea.
Enconamiento en el debate
El enconamiento del debate de la diferenciación choca en muchos casos de bruces con la propia realidad: a día de hoy 186 países, incluyendo la inmensa mayoría de los en desarrollo han presentando compromisos de reducción de emisiones para incluir en este acuerdo.
Sólo Venezuela, Uzbekistán, la República Popular Democrática de Corea, Libia, Siria, Panamá, Nepal, Nicaragua, San Cristóbal y Nieves y Timor Oriental no han presentado compromiso, en algunos casos por motivos evidentes de su situación de conflicto.
Aunque también están contribuyendo a la financiación de los más vulnerables -China aportó recientemente 3.000 millones de dólares- lo cierto es que las grandes potencias emergentes no quieren “dejarse computar” oficialmente en este aspecto, aseguró a Efe la directora de la Oficina Española de Cambio Climático, Valvanera Ulargui.
“La Unión Europea no quiere que la diferenciación se diluya de manera traumática e inmediata para estos países pero si de que vayan contribuyendo a medida que mejoren sus economías”, explicó la jefa del equipo negociador español.
La forma legal del futuro pacto, otro importante escollo
Esos, junto con la forma legal del futuro pacto, constituyen los principales puntos de fricción que mantienen el borrador repleto de opciones redacción alternativas para los párrafos, algunas de ellas contradictorias e incompatibles entre sí, por lo que la misión de los ministros será ponerse de acuerdo en propuestas mixtas que satisfagan a todos.
“Todos los elementos claves para tejer la artesanía de un buen acuerdo están sobre la mesa, de lo que se trata esta próxima semana es de ir cosiendo algo de manera productiva“, señaló la ex secretaria de Estado de Cambio Climático, hoy miembro de la delegación francesa en la COP21, Teresa Ribera.
A pesar de que “hay notables desacuerdos” entre los bloques de negociación, para esta “segunda etapa partimos con un texto de consenso“, advirtió el jefe de la delegación de China, Su Wei.
La Presidencia francesa ha identificado los párrafos más problemáticos del texto y a los países que con más ahínco promueven opciones distintas.
La idea, según relató noche el presidente de la cumbre, el ministro de Exteriores francés, Laurent Fabius, será poner a grupos reducidos de ministros que defienden opciones distintas a que formulen redacciones alternativas que después serán llevadas al Plenario para su aprobación.
“El futuro de un acuerdo para resolver el problema más acuciante del planeta está ahora en manos de los ministros“, ya que el Gobierno francés, que en todo momento ha querido dejar constancia de que no existen negociaciones bajo cuerda, “no tiene plan b”, alertó la embajadora francesa en la cumbre Laurence Tubiana.
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Borrador de acuerdo de la COP21 está lleno de incógnitas
Las diferencias que estancan el pacto por el clima en París
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Fecha de Publicación: 06/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
La cumbre del clima de París (COP21) pasa mañana al segundo nivel, el llamado tramo ministerial, con un texto de 48 paginas plagado de asuntos por cerrar pero un cuarto más pequeño que el presentado a los ministros por estas fechas en la última cumbre en la que se trató de alcanzar un pacto similar (Copenhague, 2009).
Ministros y altos representantes de cerca de 200 países aterrizan hoy en París con la misión de concretar los puntos más importantes de un texto que, si todo va bien en los próximos cinco días, se convertirá el viernes en un histórico acuerdo universal de lucha contra el cambio climático.
La cumbre del clima de París (COP21) pasa mañana al segundo nivel, el llamado tramo ministerial, con un texto de 48 paginas plagado de asuntos por cerrar pero un cuarto más pequeño que el presentado a los ministros por estas fechas en la última cumbre en la que se trató de alcanzar un pacto similar (Copenhague, 2009).
El desencuentro afecta a los dos temas más complicados que llegaron sin resolver a París y que han entorpecido las negociaciones la primera semana: la diferenciación entre países desarrollados y en desarrollo, y la financiación a estos últimos para que crezcan bajos en carbono y se adapten al calentamiento.
Mientras la Unión Europea y Estados Unidos desean que esta diferenciación “se vaya diluyendo”, países como India, China y los países petroleros presionan para que se mantenga y el compromiso de cumplir los objetivos que los propios países se han propuesto no sea obligatorio para ellos.
Del mismo modo, quieren que el cometido de financiar a los más vulnerables sólo recaiga por escrito en los países considerados ricos en un anexo de la convención de cambio climático de la ONU de 1992, y cuya sola mención hoy, en un mundo tan distinto, enerva a la Unión Europea.
Enconamiento en el debate
El enconamiento del debate de la diferenciación choca en muchos casos de bruces con la propia realidad: a día de hoy 186 países, incluyendo la inmensa mayoría de los en desarrollo han presentando compromisos de reducción de emisiones para incluir en este acuerdo.
Sólo Venezuela, Uzbekistán, la República Popular Democrática de Corea, Libia, Siria, Panamá, Nepal, Nicaragua, San Cristóbal y Nieves y Timor Oriental no han presentado compromiso, en algunos casos por motivos evidentes de su situación de conflicto.
Aunque también están contribuyendo a la financiación de los más vulnerables -China aportó recientemente 3.000 millones de dólares- lo cierto es que las grandes potencias emergentes no quieren “dejarse computar” oficialmente en este aspecto, aseguró a Efe la directora de la Oficina Española de Cambio Climático, Valvanera Ulargui.
“La Unión Europea no quiere que la diferenciación se diluya de manera traumática e inmediata para estos países pero si de que vayan contribuyendo a medida que mejoren sus economías”, explicó la jefa del equipo negociador español.
La forma legal del futuro pacto, otro importante escollo
Esos, junto con la forma legal del futuro pacto, constituyen los principales puntos de fricción que mantienen el borrador repleto de opciones redacción alternativas para los párrafos, algunas de ellas contradictorias e incompatibles entre sí, por lo que la misión de los ministros será ponerse de acuerdo en propuestas mixtas que satisfagan a todos.
“Todos los elementos claves para tejer la artesanía de un buen acuerdo están sobre la mesa, de lo que se trata esta próxima semana es de ir cosiendo algo de manera productiva“, señaló la ex secretaria de Estado de Cambio Climático, hoy miembro de la delegación francesa en la COP21, Teresa Ribera.
A pesar de que “hay notables desacuerdos” entre los bloques de negociación, para esta “segunda etapa partimos con un texto de consenso“, advirtió el jefe de la delegación de China, Su Wei.
La Presidencia francesa ha identificado los párrafos más problemáticos del texto y a los países que con más ahínco promueven opciones distintas.
La idea, según relató noche el presidente de la cumbre, el ministro de Exteriores francés, Laurent Fabius, será poner a grupos reducidos de ministros que defienden opciones distintas a que formulen redacciones alternativas que después serán llevadas al Plenario para su aprobación.
“El futuro de un acuerdo para resolver el problema más acuciante del planeta está ahora en manos de los ministros“, ya que el Gobierno francés, que en todo momento ha querido dejar constancia de que no existen negociaciones bajo cuerda, “no tiene plan b”, alertó la embajadora francesa en la cumbre Laurence Tubiana.
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Especial COP 21 de Paris: resumen del 6º día
La COP21 aprueba un borrador de acuerdo para ser ultimado por los ministros
Fecha de Publicación: 05/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
El borrador aún recoge todas las opciones, muchas de ellas contradictorias entre sí, cuenta con más de mil paréntesis y deja sin resolver las dos áreas más conflictivas: la diferenciación entre países desarrollados y en desarrollo, y la financiación a estos últimos.
La primera semana de negociaciones en la cumbre del clima de París (COP21) culminó hoy con la aprobación de un borrador de acuerdo que terminarán de ultimar los ministros de cerca de 200 países a partir del lunes, en tanto que los artículos más problemáticos siguen aún sin cerrar.
El documento aprobado por el plenario de la cumbre minutos antes del mediodía es fruto de cuatro años de trabajo de los negociadores, que, en la cumbre de Durban de 2011, recibieron el mandato de elaborar el texto de un acuerdo universal de lucha contra el cambio climático que debe ser cerrado en la reunión de 2015.
El texto ha pasado de las 55 páginas con las que llegó a París a las 48 de hoy, de las que 22 corresponden al pacto en sí que se prevé aprobar el próximo viernes, 21 a un paquete de decisiones que lo desarrollarían y cinco a un anexo con 96 propuestas de cambios introducidas por las partes a última hora.
La embajadora francesa en la cumbre, Laurence Tubiana, señaló que el borrador aún recoge todas las opciones, muchas de ellas contradictorias entre sí, cuenta con más de mil paréntesis y deja sin resolver las dos áreas más conflictivas: la diferenciación entre países desarrollados y en desarrollo, y la financiación a estos últimos.
No obstante, admitió que el documento “indica el deseo de todos de alcanzar un gran pacto la semana próxima“, aunque “todavía no estemos al final del camino” y “la mayor parte de los temas más problemáticos continúan sin resolver”.
“Sobre esta base deberán negociar los ministros”, que el lunes a primera hora llegan París, dijo Tubiana, quien advirtió de que su Gobierno “no tiene un plan B” y confía en contar con la versión final el jueves por la mañana, para que los juristas la revisen y los traductores la preparen en los seis idiomas oficiales de la ONU, con el fin de que sea suscrita el viernes.
Tras Tubiana intervinieron en el plenario los portavoces de todos los grupos de negociación, quienes coincidieron con la idea lanzada por la jefa del equipo negociador de la Unión Europea, Elina Bardram, quien dijo que es “un texto aceptable para todos”.
A pesar de haber logrado una base para el futuro pacto universal de lucha contra el calentamiento en la primera semana, la mayoría de los negociadores consultados por Efe reconocen que la labor diplomática que queda pendiente para los ministros es “tremenda”.
“Nos hubiera gustado que el texto hubiera llegado a este punto con muchos más puntos cerrados”, lamentó en el plenario la embajadora de Sudáfrica, Nozipho Mxakato-Diseko, portavoz de los más de 130 países del grupo de negociación G7 más China.
La directora de la Oficina Española de Cambio Climático, Valvanera Ulargui, apuntó, en declaraciones a Efe, que “todas las opciones siguen estando encima de la mesa, no se ha avanzado en ningún punto político“.
Tanto Ulargui como el comisario europeo de Acción Climática, Miguel Arias Cañete, valoraron que “las cuitas de la UE” siguen dentro del acuerdo, tanto en materia de ambición como de mitigación.
“La próxima semana será la del compromiso, cuando se deban cerrar los temas más difíciles”, dijo Arias Cañete en rueda de prensa.
Por su parte, las ONG se mostraron optimistas respecto a “cómo avanza el proceso”, aunque cautelosas “por la lentitud con la que se progresa en el contenido”.
Martin Kaiser, portavoz de Greenpeace, recordó que a estas alturas en la última cumbre en la que se trató de alcanzar un pacto global al respecto (Copenhague, 2009) “había un texto de 300 páginas, frente a las poco más de 20 de acuerdo que hay en París, donde el clima de negociación es mucho más constructivo”.
Kaiser alertó, sin embargo, de que “el acuerdo no está garantizado” y de que, “mientras los ministros vuelan a París, las naciones productoras de petróleo y la industria de los combustibles fósiles estudian cómo hacerlo explotar“.
Tasneem Essop, jefa de la delegación de WWF en la cumbre, aseguró que “los ministros van a tener que correr una carrera contra reloj para asegurar un acuerdo fuerte para el próximo viernes”, día de la clausura de la COP21.
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.
Fecha de Publicación: 05/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
El borrador aún recoge todas las opciones, muchas de ellas contradictorias entre sí, cuenta con más de mil paréntesis y deja sin resolver las dos áreas más conflictivas: la diferenciación entre países desarrollados y en desarrollo, y la financiación a estos últimos.
La primera semana de negociaciones en la cumbre del clima de París (COP21) culminó hoy con la aprobación de un borrador de acuerdo que terminarán de ultimar los ministros de cerca de 200 países a partir del lunes, en tanto que los artículos más problemáticos siguen aún sin cerrar.
El documento aprobado por el plenario de la cumbre minutos antes del mediodía es fruto de cuatro años de trabajo de los negociadores, que, en la cumbre de Durban de 2011, recibieron el mandato de elaborar el texto de un acuerdo universal de lucha contra el cambio climático que debe ser cerrado en la reunión de 2015.
El texto ha pasado de las 55 páginas con las que llegó a París a las 48 de hoy, de las que 22 corresponden al pacto en sí que se prevé aprobar el próximo viernes, 21 a un paquete de decisiones que lo desarrollarían y cinco a un anexo con 96 propuestas de cambios introducidas por las partes a última hora.
La embajadora francesa en la cumbre, Laurence Tubiana, señaló que el borrador aún recoge todas las opciones, muchas de ellas contradictorias entre sí, cuenta con más de mil paréntesis y deja sin resolver las dos áreas más conflictivas: la diferenciación entre países desarrollados y en desarrollo, y la financiación a estos últimos.
No obstante, admitió que el documento “indica el deseo de todos de alcanzar un gran pacto la semana próxima“, aunque “todavía no estemos al final del camino” y “la mayor parte de los temas más problemáticos continúan sin resolver”.
“Sobre esta base deberán negociar los ministros”, que el lunes a primera hora llegan París, dijo Tubiana, quien advirtió de que su Gobierno “no tiene un plan B” y confía en contar con la versión final el jueves por la mañana, para que los juristas la revisen y los traductores la preparen en los seis idiomas oficiales de la ONU, con el fin de que sea suscrita el viernes.
Tras Tubiana intervinieron en el plenario los portavoces de todos los grupos de negociación, quienes coincidieron con la idea lanzada por la jefa del equipo negociador de la Unión Europea, Elina Bardram, quien dijo que es “un texto aceptable para todos”.
A pesar de haber logrado una base para el futuro pacto universal de lucha contra el calentamiento en la primera semana, la mayoría de los negociadores consultados por Efe reconocen que la labor diplomática que queda pendiente para los ministros es “tremenda”.
“Nos hubiera gustado que el texto hubiera llegado a este punto con muchos más puntos cerrados”, lamentó en el plenario la embajadora de Sudáfrica, Nozipho Mxakato-Diseko, portavoz de los más de 130 países del grupo de negociación G7 más China.
La directora de la Oficina Española de Cambio Climático, Valvanera Ulargui, apuntó, en declaraciones a Efe, que “todas las opciones siguen estando encima de la mesa, no se ha avanzado en ningún punto político“.
Tanto Ulargui como el comisario europeo de Acción Climática, Miguel Arias Cañete, valoraron que “las cuitas de la UE” siguen dentro del acuerdo, tanto en materia de ambición como de mitigación.
“La próxima semana será la del compromiso, cuando se deban cerrar los temas más difíciles”, dijo Arias Cañete en rueda de prensa.
Por su parte, las ONG se mostraron optimistas respecto a “cómo avanza el proceso”, aunque cautelosas “por la lentitud con la que se progresa en el contenido”.
Martin Kaiser, portavoz de Greenpeace, recordó que a estas alturas en la última cumbre en la que se trató de alcanzar un pacto global al respecto (Copenhague, 2009) “había un texto de 300 páginas, frente a las poco más de 20 de acuerdo que hay en París, donde el clima de negociación es mucho más constructivo”.
Kaiser alertó, sin embargo, de que “el acuerdo no está garantizado” y de que, “mientras los ministros vuelan a París, las naciones productoras de petróleo y la industria de los combustibles fósiles estudian cómo hacerlo explotar“.
Tasneem Essop, jefa de la delegación de WWF en la cumbre, aseguró que “los ministros van a tener que correr una carrera contra reloj para asegurar un acuerdo fuerte para el próximo viernes”, día de la clausura de la COP21.
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Especial COP 21 de Paris: resumen del 5º día
Yvo de Boer: “Es preferible un acuerdo de París débil a que no haya acuerdo”
Fecha de Publicación: 04/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
Fecha de Publicación: 04/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
El ex jefe de la convención de cambio climático de la ONU es de la teoría de que “más vale pájaro en mano que ciento volando”, y en París, a su juicio, “hay pájaro en mano”.
Entre las 20.000 personas que asisten a la cumbre del clima de París, una de las que más conoce la dificultad de poner de acuerdo a 195 países en la lucha contra el calentamiento es Yvo de Boer, lo que le concede autoridad para afirmar que "es preferible un acuerdo débil a que no haya nada".
El diplomático holandés lleva involucrado en la diplomacia del cambio climático desde que comenzó, a principios de los 90; dirigió las negociaciones del protocolo de Kioto para la Unión Europea y fue secretario de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) entre 2006 y 2010, lo que incluye la “traumática” cumbre de Copenhague 2009.
Fracaso
En una entrevista con EFEverde en la cumbre del clima, el actual director del Instituto Global para el Crecimiento Verde, sostiene que “la posibilidad de fracaso no está descartada”, por lo que “la mayoría reconocen que un acuerdo débil es mejor que un no acuerdo”.
“Si volvemos a fracasar la Convención de Cambio Climático de la ONU quedará deslegitimada, no habrá ningún tipo de señal para el sector privado, las emisiones continuarán creciendo y habremos perdido un montón de tiempo en el camino”, advierte.
“Si falla esta conferencia harían falta al menos 10 años para volver a sentar a la gente sobre la mesa”, vaticina.
De Boer cree que “hay muchas similitudes con lo que ocurrió en la Organización Mundial del Comercio”, que “intentaron repetidamente alcanzar un acuerdo internacional de comercio y no lo consiguieron; aquello falló y ahora vemos acuerdos de comercio regionales. Con cambio climático estamos empezando a ver lo mismo, cada vez hay más coaliciones de países”.
A pesar de todo, el ex jefe de cambio climático de la ONU sostiene que París no es comparable con la fallida cumbre de Copenhague “porque el objetivo de esta conferencia es mucho más claro”.
“En Copenhague las contribuciones nacionales no estaban tan claras y las ONG querían un acuerdo legalmente vinculante, algo poco realista; en ese sentido, París es menos amenazante políticamente porque la gente no habla ya de un acuerdo vinculante internacionalmente, y los países han sido libres de presentar sus promesas”, opina.
El diplomático agrega que, como consecuencia, el resultado que se espera de París será “más modesto”, pero matiza que “como dice el dicho, más vale pájaro en mano que ciento volando” ya que “en Copenhague la gente ambicionaba dos pájaros en mano y se quedó sin ninguno; mientras que en París hay pájaro en mano”.
Objetivos
Incide en que lo fundamental del acuerdo que se prevé alcanzar es que siente unas bases para revisar los compromisos de reducción de emisiones al alza cada 5 años, y lo explica con un ilustrativo ejemplo: “Si abordar el cambio climático fuera como construir una casa, de lo que se trata en París es de poner los andamios y de ir recubriendo la casa con el paso del tiempo”.
De Boer cree que los objetivos a largo plazo (2050 y 2100) que se debaten para el acuerdo “son interesantes” pero que le importan más ”los compromisos lanzados ahora y el proceso para revisar el nivel de ambición”.
“A estos diplomáticos se les da muy bien negociar cosas a largo plazo, hablar de lo que debe de hacerse cuando sus nietos estén muertos, se les da mucho peor negociar lo que debe pasar mañana”, apunta.
Consejos
¿Qué recomienda el experto negociador a la presidencia francesa de la cumbre del clima para llegar a un acuerdo la próxima semana? ”Manejar las expectativas y manejar el proceso. Francia ya ha hecho un buen trabajo manejando las expectativas, todo el mundo tiene claro lo que puede salir y lo que no de esta conferencia”.
“El reto ahora es manejar el proceso para lograr un acuerdo al final, y lo principal en ese sentido es ser transparentes, porque hay 20.000 personas en esta conferencia y la mayoría de ellas están completamente paranoicas, como esas personas tengan la sensación de que pasan cosas a puerta cerrada todo se irá al traste”, sostiene.
De Boer distingue “a 2 tipos de paranoicos: la gente que teme que no pase nada, y los que temen que pase algo que complique su crecimiento económico. No hay uno que tenga más razón que otro. La clave está en buscar los puntos de encuentro”.
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Entre las 20.000 personas que asisten a la cumbre del clima de París, una de las que más conoce la dificultad de poner de acuerdo a 195 países en la lucha contra el calentamiento es Yvo de Boer, lo que le concede autoridad para afirmar que "es preferible un acuerdo débil a que no haya nada".
El diplomático holandés lleva involucrado en la diplomacia del cambio climático desde que comenzó, a principios de los 90; dirigió las negociaciones del protocolo de Kioto para la Unión Europea y fue secretario de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) entre 2006 y 2010, lo que incluye la “traumática” cumbre de Copenhague 2009.
Fracaso
En una entrevista con EFEverde en la cumbre del clima, el actual director del Instituto Global para el Crecimiento Verde, sostiene que “la posibilidad de fracaso no está descartada”, por lo que “la mayoría reconocen que un acuerdo débil es mejor que un no acuerdo”.
“Si volvemos a fracasar la Convención de Cambio Climático de la ONU quedará deslegitimada, no habrá ningún tipo de señal para el sector privado, las emisiones continuarán creciendo y habremos perdido un montón de tiempo en el camino”, advierte.
“Si falla esta conferencia harían falta al menos 10 años para volver a sentar a la gente sobre la mesa”, vaticina.
De Boer cree que “hay muchas similitudes con lo que ocurrió en la Organización Mundial del Comercio”, que “intentaron repetidamente alcanzar un acuerdo internacional de comercio y no lo consiguieron; aquello falló y ahora vemos acuerdos de comercio regionales. Con cambio climático estamos empezando a ver lo mismo, cada vez hay más coaliciones de países”.
A pesar de todo, el ex jefe de cambio climático de la ONU sostiene que París no es comparable con la fallida cumbre de Copenhague “porque el objetivo de esta conferencia es mucho más claro”.
“En Copenhague las contribuciones nacionales no estaban tan claras y las ONG querían un acuerdo legalmente vinculante, algo poco realista; en ese sentido, París es menos amenazante políticamente porque la gente no habla ya de un acuerdo vinculante internacionalmente, y los países han sido libres de presentar sus promesas”, opina.
El diplomático agrega que, como consecuencia, el resultado que se espera de París será “más modesto”, pero matiza que “como dice el dicho, más vale pájaro en mano que ciento volando” ya que “en Copenhague la gente ambicionaba dos pájaros en mano y se quedó sin ninguno; mientras que en París hay pájaro en mano”.
Objetivos
Incide en que lo fundamental del acuerdo que se prevé alcanzar es que siente unas bases para revisar los compromisos de reducción de emisiones al alza cada 5 años, y lo explica con un ilustrativo ejemplo: “Si abordar el cambio climático fuera como construir una casa, de lo que se trata en París es de poner los andamios y de ir recubriendo la casa con el paso del tiempo”.
De Boer cree que los objetivos a largo plazo (2050 y 2100) que se debaten para el acuerdo “son interesantes” pero que le importan más ”los compromisos lanzados ahora y el proceso para revisar el nivel de ambición”.
“A estos diplomáticos se les da muy bien negociar cosas a largo plazo, hablar de lo que debe de hacerse cuando sus nietos estén muertos, se les da mucho peor negociar lo que debe pasar mañana”, apunta.
Consejos
¿Qué recomienda el experto negociador a la presidencia francesa de la cumbre del clima para llegar a un acuerdo la próxima semana? ”Manejar las expectativas y manejar el proceso. Francia ya ha hecho un buen trabajo manejando las expectativas, todo el mundo tiene claro lo que puede salir y lo que no de esta conferencia”.
“El reto ahora es manejar el proceso para lograr un acuerdo al final, y lo principal en ese sentido es ser transparentes, porque hay 20.000 personas en esta conferencia y la mayoría de ellas están completamente paranoicas, como esas personas tengan la sensación de que pasan cosas a puerta cerrada todo se irá al traste”, sostiene.
De Boer distingue “a 2 tipos de paranoicos: la gente que teme que no pase nada, y los que temen que pase algo que complique su crecimiento económico. No hay uno que tenga más razón que otro. La clave está en buscar los puntos de encuentro”.
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Especial COP 21 de Paris: resumen del 4º día
París busca un acuerdo climático vinculante “a medida” de Estados Unidos
Fecha de Publicación: 03/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
Estados Unidos busca un acuerdo legal por el que los países estén obligados a remitir compromisos de reducción de emisiones periódicamente, a tomar medidas internas para asegurar que cumplen lo prometido y a rendir cuentas regularmente, pero no quiere que los objetivos nacionales ofertados sean vinculantes.
Algunos de los principales actores en las negociaciones de París, China, la UE o Estados Unidos, reclaman un pacto de lucha contra el cambio climático "legalmente vinculante", aunque la expresión posee un sentido distinto para cada uno de ellos, y todo apunta a que acabará ganando el norteamericano.
Los representantes públicos de la Unión Europea, comenzando por el comisario de Acción por el Clima Miguel Arias Cañete, han reiterado hasta la saciedad que quieren que tanto el acuerdo como los 185 compromisos nacionales de reducción de emisiones que se han presentando para el mismo sean jurídicamente vinculantes internacionalmente o quedarán en papel mojado.
China y la administración Obama también persiguen un pacto legalmente vinculante, pero, a diferencia de la UE, no lo quieren en su totalidad sino hasta cierto punto.
Estados Unidos busca un acuerdo legal por el que los países estén obligados a remitir compromisos de reducción de emisiones periódicamente, a tomar medidas internas para asegurar que cumplen lo prometido y a rendir cuentas regularmente, pero no quiere que los objetivos nacionales ofertados sean vinculantes.
La legislación de Estados Unidos dice que todo acuerdo legalmente vinculante con “objetivos” o cifras de cumplimiento obligatorio debe ser remitido al Senado, que la Administración Obama quiere eludir ante la posibilidad de que la mayoría republicana lo rechace.
La delegación norteamericana argumenta que su fórmula, de que el acuerdo sea jurídicamente vinculante pero no los objetivos, contentaría a países como China o India que no quieren “atar” las cifras de reducción de emisiones ofrecidas con esa fórmula legal por si no llegan a cumplirlas.
Preguntado por el asunto, Yvo de Boers, una de las personas que mejor conoce las negociaciones, de las que fue jefe como secretario de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) entre 2006 y 2010, quita peso al hecho de el futuro pacto del clima sea “legalmente vinculante”.
“Muchos países piden que sea legalmente vinculante a nivel internacional, pero ¿qué significa eso? ¿que si alguien no cumple lo llevas a la corte penal internacional? Eso nunca ocurre”, declara a Efe.
A su juicio, tendría más sentido que el acuerdo fuera legalmente vinculante a nivel nacional, y “la promesa que has hecho para el acuerdo de París la llevas a tu parlamento nacional y la transformas en una ley que recoja el procedimiento para cumplir lo prometido”.
De Boers, quien encabezó durante años el equipo negociador europeo, vaticina que “si hay un acuerdo final donde todos los compromisos aparecen recogidos, y se dice que los países implementarán esos compromisos en sus legislaciones nacionales y que cada cinco años los revisarán y renegociarán la ambición, la UE lo aceptará aunque no sea legalmente vinculante internacionalmente”.
El embajador mexicano y miembro de la delegación de este país, Luis Alfonso de Alba, comparte la visión de que un acuerdo legal bien atado “en el que todas las partes pasan por un proceso de información del cumplimiento de sus obligaciones de reducción de emisiones con una revisión de pares” es lo fundamental.
Además, recuerda que el acuerdo prevé que cuando los países renueven en el futuro sus contribuciones nacionales no pueden prometer menos de lo ofrecen en 2015, lo cual garantiza que irán revisando al alza aunque las promesas no sean jurídicamente vinculantes.
“Lo que determinará la fuerza legal del acuerdo será su contenido no su nombre ni si es o no vinculante internacionalmente“, subrayó la experta en temas legales del World Resources Institute, Eliza Northrop, quien augura que el resultado final será una combinación de textos vinculantes y no vinculantes muy similar a lo que busca Estados Unidos.
Northrop explica que, en cualquier caso, el acuerdo en sí será un pacto legal internacionalmente, por lo que para formar parte del mismo los países deberán ratificarlo posteriormente.
En cualquier caso, la fórmula legal del futuro acuerdo sigue en negociaciones en París, donde desde anoche existe un nuevo texto de negociación con cinco páginas menos (50 en lugar de 55) pero con más paréntesis (1.400 frente a 1.250).
El documento cuenta con 250 opciones abiertas que afectan fundamentalmente a las cuestiones más peliagudas: la financiación la mitigación y adaptación al cambio climático en los países en desarrollo y la diferenciación entre países ricos y pobres a la hora de cumplir los compromisos.
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Fecha de Publicación: 03/12/2015
Fuente: EFE
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Estados Unidos busca un acuerdo legal por el que los países estén obligados a remitir compromisos de reducción de emisiones periódicamente, a tomar medidas internas para asegurar que cumplen lo prometido y a rendir cuentas regularmente, pero no quiere que los objetivos nacionales ofertados sean vinculantes.
Algunos de los principales actores en las negociaciones de París, China, la UE o Estados Unidos, reclaman un pacto de lucha contra el cambio climático "legalmente vinculante", aunque la expresión posee un sentido distinto para cada uno de ellos, y todo apunta a que acabará ganando el norteamericano.
Los representantes públicos de la Unión Europea, comenzando por el comisario de Acción por el Clima Miguel Arias Cañete, han reiterado hasta la saciedad que quieren que tanto el acuerdo como los 185 compromisos nacionales de reducción de emisiones que se han presentando para el mismo sean jurídicamente vinculantes internacionalmente o quedarán en papel mojado.
China y la administración Obama también persiguen un pacto legalmente vinculante, pero, a diferencia de la UE, no lo quieren en su totalidad sino hasta cierto punto.
Estados Unidos busca un acuerdo legal por el que los países estén obligados a remitir compromisos de reducción de emisiones periódicamente, a tomar medidas internas para asegurar que cumplen lo prometido y a rendir cuentas regularmente, pero no quiere que los objetivos nacionales ofertados sean vinculantes.
La legislación de Estados Unidos dice que todo acuerdo legalmente vinculante con “objetivos” o cifras de cumplimiento obligatorio debe ser remitido al Senado, que la Administración Obama quiere eludir ante la posibilidad de que la mayoría republicana lo rechace.
La delegación norteamericana argumenta que su fórmula, de que el acuerdo sea jurídicamente vinculante pero no los objetivos, contentaría a países como China o India que no quieren “atar” las cifras de reducción de emisiones ofrecidas con esa fórmula legal por si no llegan a cumplirlas.
Preguntado por el asunto, Yvo de Boers, una de las personas que mejor conoce las negociaciones, de las que fue jefe como secretario de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) entre 2006 y 2010, quita peso al hecho de el futuro pacto del clima sea “legalmente vinculante”.
“Muchos países piden que sea legalmente vinculante a nivel internacional, pero ¿qué significa eso? ¿que si alguien no cumple lo llevas a la corte penal internacional? Eso nunca ocurre”, declara a Efe.
A su juicio, tendría más sentido que el acuerdo fuera legalmente vinculante a nivel nacional, y “la promesa que has hecho para el acuerdo de París la llevas a tu parlamento nacional y la transformas en una ley que recoja el procedimiento para cumplir lo prometido”.
De Boers, quien encabezó durante años el equipo negociador europeo, vaticina que “si hay un acuerdo final donde todos los compromisos aparecen recogidos, y se dice que los países implementarán esos compromisos en sus legislaciones nacionales y que cada cinco años los revisarán y renegociarán la ambición, la UE lo aceptará aunque no sea legalmente vinculante internacionalmente”.
El embajador mexicano y miembro de la delegación de este país, Luis Alfonso de Alba, comparte la visión de que un acuerdo legal bien atado “en el que todas las partes pasan por un proceso de información del cumplimiento de sus obligaciones de reducción de emisiones con una revisión de pares” es lo fundamental.
Además, recuerda que el acuerdo prevé que cuando los países renueven en el futuro sus contribuciones nacionales no pueden prometer menos de lo ofrecen en 2015, lo cual garantiza que irán revisando al alza aunque las promesas no sean jurídicamente vinculantes.
“Lo que determinará la fuerza legal del acuerdo será su contenido no su nombre ni si es o no vinculante internacionalmente“, subrayó la experta en temas legales del World Resources Institute, Eliza Northrop, quien augura que el resultado final será una combinación de textos vinculantes y no vinculantes muy similar a lo que busca Estados Unidos.
Northrop explica que, en cualquier caso, el acuerdo en sí será un pacto legal internacionalmente, por lo que para formar parte del mismo los países deberán ratificarlo posteriormente.
En cualquier caso, la fórmula legal del futuro acuerdo sigue en negociaciones en París, donde desde anoche existe un nuevo texto de negociación con cinco páginas menos (50 en lugar de 55) pero con más paréntesis (1.400 frente a 1.250).
El documento cuenta con 250 opciones abiertas que afectan fundamentalmente a las cuestiones más peliagudas: la financiación la mitigación y adaptación al cambio climático en los países en desarrollo y la diferenciación entre países ricos y pobres a la hora de cumplir los compromisos.
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Especial COP 21 de Paris: resumen del 3º día
India bloquea las negociaciones del acuerdo climático de París
Fecha de Publicación: 03/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
Pese a que el presidente de Indio, Narendra Modi, subrayó en la inauguración de la cumbre del clima (COP21) que su país “no quiere quedar fuera” del pacto global que se prevé aprobar en 10 días, India no ha defraudado las expectativas de quienes vaticinaban que se convertiría en el Estado que más iba a complicar el acuerdo.
Las negociaciones de cerca de 200 países para lograr un acuerdo universal contra el cambio climático están en punto muerto por el bloqueo de India, que presiona para que el acuerdo diferencie claramente las responsabilidades entre naciones desarrolladas y en desarrollo en los puntos clave.
Pese a que el presidente de Indio, Narendra Modi, subrayó en la inauguración de la cumbre del clima (COP21) que su país “no quiere quedar fuera” del pacto global que se prevé aprobar en 10 días, India no ha defraudado las expectativas de quienes vaticinaban que se convertiría en el Estado que más iba a complicar el acuerdo.
La jefa del equipo negociador español, Valvanera Ulargui, explicó a Efe que India se opone a que la diferenciación entre países ricos y pobres, en que se basa el Protocolo de Kioto (1997), “se vaya diluyendo”.
India persigue que las contribuciones de reducción de emisiones para el futuro acuerdo sean de cumplimiento “voluntario” para los países en desarrollo, entre los que se incluye, y sólo sean jurídicamente vinculantes para los países considerados “ricos” en un anexo de la Convención del año 1992.
Esa división entre ricos y pobres de hace 23 años dista mucho de la realidad actual y de ella no quieren ni oír hablar ni Estados Unidos ni la Unión Europea (UE), que se oponen a que los compromisos de los países en desarrollo sean de cumplimento voluntario.
La negociación no sólo permanece paralizada en ese punto, también lo está en todos los párrafos más importantes del acuerdo, cuyo cumplimiento India quiere condicionar a la recepción de financiación por parte de los países desarrollados.
Condicionantes
La propia contribución presentada por India -el tercer mayor emisor tras China y Estados Unidos- de reducir la intensidad de sus emisiones por unidad de PIB entre un 33 y un 35% para 2030 respecto a 2005 y que el 40 % de su electricidad provenga de renovables, está condicionada a la recepción de 206.000 millones de dólares de la comunidad internacional.
India quiere, además, que el acuerdo recoja la obligatoriedad de los Estados desarrollados de transferir, sin coste, conocimiento en tecnologías bajas en carbono a los países en desarrollo, un asunto regulado por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y que no puede ser tratado en esta convención.
El país asiático no está solo: un buen número de naciones en desarrollo que se beneficiarían de que las contribuciones sean voluntarias le secundan en silencio.
“Tememos que China que, oficialmente se presenta como facilitador, sea más bien un apoyo”, indicó a Efe un negociador de la delegación británica.
Para los negociadores más optimistas el bloqueo de India forma parte de una postura táctica y esperan que la próxima semana, cuando los ministros acudan a París a ultimar el acuerdo, los diplomáticos de Nueva Delhi cedan si se les asegura la financiación y parte del lenguaje que desean en transferencia tecnológica.
Un conflicto de orgullo
Hay quien va más allá y cree que el bloqueo se debe a un conflicto de “orgullo país” mal gestionado: países como Estados Unidos no han dejado de repetir en los últimos meses lo “cooperante” que estaba China para alcanzar un acuerdo internacional, frente a “lo problemática” que estaba siendo India.
“India se ha podido sentir herido como país por que no se haya reconocido su recorrido”, indicó a Efe la ex secretaria de Estado española de cambio climático Teresa Ribera.
La realidad es que el mix energético de India es cada vez más limpio, y que, aunque el carbón local constituye la fuente de energía más barata y abundante del país, cada vez es más caro y complicado de extraer.
“La mayoría de los bancos ven más potencial en financiar proyectos solares que nuevas plantas de carbón”, aseguró a Efe un delegado de India en la cumbre, al tiempo que consideró que su país “no puede aceptar limitar duramente sus emisiones cuando todavía estamos tratando de alumbrar a gran parte de la población, el 20 % de nuestros habitantes no tienen acceso a la electricidad”.
Apuntó a que los países ricos son los principales responsables del cambio climático, y que aún hoy “un estadounidense medio emite 10 veces más al año que la media de un habitante en India”.
“Si hablamos de responsabilidades justas, los compromisos de la UE y Estados Unidos son menos ambiciosos que los de mi país en función de cuanto han contribuido al problema”, añadió.
La única manera de acercar posturas, por ahora -cuando ninguna delegación quiere ceder en sus líneas rojas- sería que los más ricos aporten fondos para ayudar a financiar el recorte de emisiones de los que están en desarrollo.
Las “diferencias en la negociación en estos momentos son sanas, no se está debatiendo en contra de nadie”, dijo la secretaria de la Convención Marco de Cambio Climático de la ONU (CMNUCC), Christiana Figueras, quien insistió en que “queremos un acuerdo con todo el mundo a bordo, nadie se va a quedar en el camino“.
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Fecha de Publicación: 03/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
Pese a que el presidente de Indio, Narendra Modi, subrayó en la inauguración de la cumbre del clima (COP21) que su país “no quiere quedar fuera” del pacto global que se prevé aprobar en 10 días, India no ha defraudado las expectativas de quienes vaticinaban que se convertiría en el Estado que más iba a complicar el acuerdo.
Las negociaciones de cerca de 200 países para lograr un acuerdo universal contra el cambio climático están en punto muerto por el bloqueo de India, que presiona para que el acuerdo diferencie claramente las responsabilidades entre naciones desarrolladas y en desarrollo en los puntos clave.
Pese a que el presidente de Indio, Narendra Modi, subrayó en la inauguración de la cumbre del clima (COP21) que su país “no quiere quedar fuera” del pacto global que se prevé aprobar en 10 días, India no ha defraudado las expectativas de quienes vaticinaban que se convertiría en el Estado que más iba a complicar el acuerdo.
La jefa del equipo negociador español, Valvanera Ulargui, explicó a Efe que India se opone a que la diferenciación entre países ricos y pobres, en que se basa el Protocolo de Kioto (1997), “se vaya diluyendo”.
India persigue que las contribuciones de reducción de emisiones para el futuro acuerdo sean de cumplimiento “voluntario” para los países en desarrollo, entre los que se incluye, y sólo sean jurídicamente vinculantes para los países considerados “ricos” en un anexo de la Convención del año 1992.
Esa división entre ricos y pobres de hace 23 años dista mucho de la realidad actual y de ella no quieren ni oír hablar ni Estados Unidos ni la Unión Europea (UE), que se oponen a que los compromisos de los países en desarrollo sean de cumplimento voluntario.
La negociación no sólo permanece paralizada en ese punto, también lo está en todos los párrafos más importantes del acuerdo, cuyo cumplimiento India quiere condicionar a la recepción de financiación por parte de los países desarrollados.
Condicionantes
La propia contribución presentada por India -el tercer mayor emisor tras China y Estados Unidos- de reducir la intensidad de sus emisiones por unidad de PIB entre un 33 y un 35% para 2030 respecto a 2005 y que el 40 % de su electricidad provenga de renovables, está condicionada a la recepción de 206.000 millones de dólares de la comunidad internacional.
India quiere, además, que el acuerdo recoja la obligatoriedad de los Estados desarrollados de transferir, sin coste, conocimiento en tecnologías bajas en carbono a los países en desarrollo, un asunto regulado por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y que no puede ser tratado en esta convención.
El país asiático no está solo: un buen número de naciones en desarrollo que se beneficiarían de que las contribuciones sean voluntarias le secundan en silencio.
“Tememos que China que, oficialmente se presenta como facilitador, sea más bien un apoyo”, indicó a Efe un negociador de la delegación británica.
Para los negociadores más optimistas el bloqueo de India forma parte de una postura táctica y esperan que la próxima semana, cuando los ministros acudan a París a ultimar el acuerdo, los diplomáticos de Nueva Delhi cedan si se les asegura la financiación y parte del lenguaje que desean en transferencia tecnológica.
Un conflicto de orgullo
Hay quien va más allá y cree que el bloqueo se debe a un conflicto de “orgullo país” mal gestionado: países como Estados Unidos no han dejado de repetir en los últimos meses lo “cooperante” que estaba China para alcanzar un acuerdo internacional, frente a “lo problemática” que estaba siendo India.
“India se ha podido sentir herido como país por que no se haya reconocido su recorrido”, indicó a Efe la ex secretaria de Estado española de cambio climático Teresa Ribera.
La realidad es que el mix energético de India es cada vez más limpio, y que, aunque el carbón local constituye la fuente de energía más barata y abundante del país, cada vez es más caro y complicado de extraer.
“La mayoría de los bancos ven más potencial en financiar proyectos solares que nuevas plantas de carbón”, aseguró a Efe un delegado de India en la cumbre, al tiempo que consideró que su país “no puede aceptar limitar duramente sus emisiones cuando todavía estamos tratando de alumbrar a gran parte de la población, el 20 % de nuestros habitantes no tienen acceso a la electricidad”.
Apuntó a que los países ricos son los principales responsables del cambio climático, y que aún hoy “un estadounidense medio emite 10 veces más al año que la media de un habitante en India”.
“Si hablamos de responsabilidades justas, los compromisos de la UE y Estados Unidos son menos ambiciosos que los de mi país en función de cuanto han contribuido al problema”, añadió.
La única manera de acercar posturas, por ahora -cuando ninguna delegación quiere ceder en sus líneas rojas- sería que los más ricos aporten fondos para ayudar a financiar el recorte de emisiones de los que están en desarrollo.
Las “diferencias en la negociación en estos momentos son sanas, no se está debatiendo en contra de nadie”, dijo la secretaria de la Convención Marco de Cambio Climático de la ONU (CMNUCC), Christiana Figueras, quien insistió en que “queremos un acuerdo con todo el mundo a bordo, nadie se va a quedar en el camino“.
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Fecha de Publicación: 01/12/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
El texto que sirve de base para la negociación pivota sobre cinco puntos esenciales que la presidencia francesa espera que cristalicen en un gran protocolo.
Los negociadores de la cumbre del clima de París (COP21) comenzaron hoy a desgranar los términos del acuerdo que esperan anunciar el próximo día 11, aunque van "de forma muy lenta", según indicaron a EFE fuentes negociadoras.
Los negociadores manejan un documento de 55 páginas “muy abierto”, con “más de 200 opciones” posibles y que, por tanto, todavía no genera grandes problemas a ningún país.
Se espera que el texto mantenga cuestiones abiertas durante varios días porque “nadie quiere ceder demasiado pronto”, señalaron.
Los negociadores tienen el mandato de dejar “limpio” el borrador de acuerdo el próximo sábado y se espera que las conversaciones se aceleren a partir del lunes, cuando comienza el tramo ministerial de la cumbre para cerrar el acuerdo definitivo.
Como suele suceder en este tipo de negociaciones “los primeros días están más dedicados a las cuestiones de procedimiento que al contenido”, señalaron las fuentes.
Cinco puntos básicos
El texto que sirve de base para la negociación pivota sobre cinco puntos esenciales que la presidencia francesa espera que cristalicen en un gran protocolo.
El primero de ellos se refiere a los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero, que pese a ser el más mediático “no parece que sea el que va a presentar los mayores problemas”, agregan.
El segundo es el de adaptación a los efectos del calentamiento climático o, lo que es lo mismo, la construcción de infraestructuras que atenuen sus efectos negativos.
En tercer lugar, la “diferenciación” entre países, puesto que, a diferencia del Protocolo de Kioto, que solo incluía compromisos para los países ricos, de París se espera que salga un acuerdo que incluya a todos, por lo que hay que diferenciar en qué forma debe actuar cada uno.
La inclusión de un mecanismo de revisión periódico “parece que cuenta con bastante respaldo”, indicaron las fuentes, después de que China lo acordara con Francia en un reciente viaje del presidente francés, François Hollande, a Pekín.
Finalmente, uno de los temas más espinosos es el de la financiación de los esfuerzos para la lucha contra el calentamiento climático en los países en vías de desarrollo.
El anuncio de la creación de una gran coalición para la energía solar y de fondos importantes para África van en ese sentido, aunque todavía están lejos de los 100.000 millones de dólares anuales a partir de 2020 que reclaman los países más pobres.
La cumbre del clima de París (COP21), inaugurada ayer, se cerrará el día 11 con un acuerdo que la presidencia gala espera que sea lo suficientemente ambicioso para que la temperatura media del planeta no aumente de media dos grados a finales de siglo.
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Los negociadores manejan un documento de 55 páginas “muy abierto”, con “más de 200 opciones” posibles y que, por tanto, todavía no genera grandes problemas a ningún país.
Se espera que el texto mantenga cuestiones abiertas durante varios días porque “nadie quiere ceder demasiado pronto”, señalaron.
Los negociadores tienen el mandato de dejar “limpio” el borrador de acuerdo el próximo sábado y se espera que las conversaciones se aceleren a partir del lunes, cuando comienza el tramo ministerial de la cumbre para cerrar el acuerdo definitivo.
Como suele suceder en este tipo de negociaciones “los primeros días están más dedicados a las cuestiones de procedimiento que al contenido”, señalaron las fuentes.
Cinco puntos básicos
El texto que sirve de base para la negociación pivota sobre cinco puntos esenciales que la presidencia francesa espera que cristalicen en un gran protocolo.
El primero de ellos se refiere a los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero, que pese a ser el más mediático “no parece que sea el que va a presentar los mayores problemas”, agregan.
El segundo es el de adaptación a los efectos del calentamiento climático o, lo que es lo mismo, la construcción de infraestructuras que atenuen sus efectos negativos.
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Ban: “Tenemos en nuestras manos el futuro de las generaciones venideras”
Fecha de Publicación: 30/11/2015
Fuente: EFE
País/Región: Internacional
El secretario general de la ONU abogó por que de París salga un acuerdo “universal, ambicioso, creíble y a largo plazo” para descarbonizar la economía mundial, pero también un pacto “solidario con los más vulnerables y con compromisos de adaptación para los países en desarrollo”
El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, afirmó hoy durante la apertura de la cumbre del clima (COP21) de París que los delegados allí presentes tienen en sus manos "el futuro de las generaciones venideras".
“Estamos aquí para escribir el guión de un futuro mejor para el planeta, un nuevo futuro de esperanza, seguridad y dignidad para todos”, señaló Ban, quien comenzó su intervención con una llamada a un minuto de silencio en recuerdo de las víctimas de los atentados terroristas en Francia.
El secretario general de Naciones Unidas dijo a los más de 150 líderes mundiales y miles de delegados de los países congregados en París: “Estamos en el mismo lugar con un objetivo común, tenemos el poder de cambiar las cosas, elijamos el camino del compromiso, la flexibilidad y el consenso”.
Ban apeló a los líderes mundiales a “acelerar” la ambición de los compromisos climáticos presentados para el acuerdo global de cambio climático que se prevé aprobar en París con el fin de lograr que la temperatura del planeta no aumente más de 2 grados a finales de siglo (frente a los 2,7 grados que implicarían las contribuciones actuales).
“Nos dirigimos hacia un futuro bajo en emisiones y no hay vuelta atrás”, subrayó.
Ban abogó por que de París salga un acuerdo “universal, ambicioso, creíble y a largo plazo” para descarbonizar la economía mundial, pero también un pacto “solidario con los más vulnerables y con compromisos de adaptación para los países en desarrollo”.
Habló también de un acuerdo con compromisos revisables al alza cada cinco años, empezando en 2020, y “con flexibilidad para los países de capacidades limitadas”.
“El futuro del planeta depende de ustedes, no nos podemos permitir la indecisión, estamos llamados a la transformación de nuestro modelo de desarrollo, la transición ya ha empezado pero necesitamos su ayuda y su visión para acelerarlo”, apeló Ban a los líderes mundiales al final de su intervención.
El secretario general de Naciones Unidas concluyó recordando a los líderes mundiales que “la sociedad civil ha salido a la calle pidiendo el cambio”, y diciéndoles que “tienen una responsabilidad moral con las generaciones presentes y futuras”.
“Sean valientes y ambiciosos para hacer de este mundo un mundo mejor”, concluyó.
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Ban abogó por que de París salga un acuerdo “universal, ambicioso, creíble y a largo plazo” para descarbonizar la economía mundial, pero también un pacto “solidario con los más vulnerables y con compromisos de adaptación para los países en desarrollo”.
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