COP27: Luces y sombras del acuerdo en la Cumbre del Clima

Fecha de Publicación: 21/11/2022
Fuente: El Mundo (España)
País/Región: Internacional


Sabor agridulce en la cumbre de la justicia. El Fondo de daños y pérdidas para los países en desarrollo fue el principal logro de un acuerdo que Timmermans, de la UE, consideró que se quedó corto, y António Guterres insuficiente. Se mantiene el objetivo de 1,5 ºC pero las presiones de Rusia y Arabia Saudí impidieron introducir la "reducción progresiva de los combustibles fósiles"
Avance histórico hacia la justicia climática, pero estancamiento en la lucha por la reducción de emisiones y el aumento máximo de las temperaturas de 1,5 grados. Esa fue al final la conclusión ambivalente de la Cumbre del Clima (COP27), salvada por los compromisos de última hora pese a las acusaciones de obstruccionismo a la presidencia egipcia, que estuvo a punto de hacer naufragar la cumbre y dejó al final un sabor agridulce en Sharm El Sheij.
El secretario general de la ONU, António Guterres, celebró el acuerdo histórico para la creación de un fondo de pérdidas y daños causados por el cambio climático para los países en desarrollo como "una señal política muy necesaria para reconstruir la confianza rota" pero subrayó que "claramente esto no será suficiente. "El mundo necesita aún un salto de gigante en la ambición climática", recalcó Guterres. "Una drástica reducción de emisiones es la única respuesta a la crisis que amenaza con borrar del mapa a los países-isla o convertir toda África en un desierto".
"Desde el principio, esta conferencia ha estado impulsada por dos temas primordiales: la justicia y la ambición. Justicia para aquellos en primera línea que hicieron poco para causar la crisis, incluidas las víctimas de las recientes inundaciones en Pakistán que inundaron un tercio del país. Y ambición para mantener vivo el límite de 1,5 grados y sacar a la humanidad del precipicio climático. Esta COP ha dado un paso importante hacia la justicia", aseguró Guterres.
Con su habitual flema, el ministro de Asuntos Exteriores egipcio y presidente de la COP27, Sameh Shoukry, barrió al final para casa, ajeno al aluvión de críticas por la deficiente organización de la cumbre. "Hemos estado a la altura de la ocasión y hemos trabajado día y noche", defendió Shoukry en la madrugada del domingo, tras el último plenario maratoniano. "Al final hemos cumplido y hemos escuchado las llamadas de angustia y desesperación".
La auténtica protagonista de la noche fue la combativa ministra pakistaní del cambio climático, Sherry Rehman, al frente del grupo G77, que se ganó el aplauso unánime del pleno en el momento de celebrar la creación del fondo de "pérdidas y daños" que llevaban reclamando los países en desarrollo desde hace décadas: "Esto no supone aceptar donaciones caritativas. Este es un desembolso inicial para invertir en nuestro futuro y en la justicia climática".
Molwyn Joseph, ministro de medio ambiente de Antigua y Bermuda y presidente de la asociación de países-isla (AOSIS), expresó también su satisfacción por la creación del fondo: "Misión cumplida al cabo de 30 años. Hemos agotado todos los esfuerzos para dar la protección que tan desesperadamente necesita la gente en nuestros países. Todo el mundo sale ganando con lo acordado en la COP27. Después del dolor, ha venido el progreso".
"Nos hemos quedado cortos", fue sin embargo la conclusión del vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea, Frans Timmermans, que llegó incluso a amenazar con abandonar las negociaciones el sábado por la mañana. "El lenguaje sobre el aumento máximo de las temperaturas de 1,5 grados es demasiado débil", dijo Timmermans. "Estamos decepcionados por no haber podido conseguir más".
India y la UE llegaron a apoyar la introducción en el texto final de un compromiso para la "reducción progresiva de los combustibles fósiles", pero Rusia y Arabia Saudí se plegaron al final y advirtieron que cualquier referencia al gas y al petróleo supondría para ellos una línea roja. Tampoco cuajó al final la propuesta del ex presidente de la COP26, el británico Alok Sharma, para introducir una cláusula fijando el "pico" de emisiones en el 2025.
"Esta COP ha causado muchas y profundas frustraciones, pero al final ha supuesto un paso adelante muy significativo para los países vulnerables", declaró por su parte Laurence Tubiana, una de las artífices del Acuerdo de París de 2015, al frente de la Fundación Europea para el Clima. "El fondo de pérdidas y daños era un sueño incumplido y a final será una realidad en el 2023. Pero la influencia de los petroestados ha sido muy palpable en Egipto, en un ambiente de intimidación a los activistas, y esta tendencia no puede seguir en la COP28 en los Emiratos Árabes Unidos", advirtió.
"Los gobiernos se han quedado a medias entre el avance sobre justicia climática y la falta de acción ante la emergencia climática", fue la conclusión del ex eurodiputado Florent Marcellesi, coportavoz de Verdes Equo. "Se ha dado un paso muy importante con la creación del fondo, pero es altamente preocupante que no se haya aumentado la ambición climática, debido sobre todo al bloqueo de los países petroleros y de Rusia".
Desde SEO/Birdlife recordaron que por la presión de algunos países peligró que la resolución final reconociera el derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible: "Lo que ha pasado en Sham el-Sheij es una prueba de que conquistar derechos como este es tremendamente difícil y que se pueden perder en apenas un instante", señaló Asunción Ruiz, directora ejecutiva, que mostró también su decepción por que no hubiera mención a la Cumbre de la Biodiversidad que comienza el 7 de diciembre en Montreal (Canadá) para crear una especie de Acuerdo de París para la naturaleza.
Por su parte, Greenpeace mostró satisfacción por el Fondo de Financiación para Pérdidas y Daños, que considera "un punto de partida importante para alcanzar la justicia climática" pero alertó del peligro que "finalmente no haya cambios en la política climática actual".
El fondo también fue valorado positivamente por WWF, pero Manuel Pulgar-Vidal, líder Global de Clima y Energía de esta organización y presidente de la COP20, señaló que "se corre el riego de que se convierta en un 'fondo para el fin del mundo' si los países no actúan más rápido para limitar el calentamiento a menos de 1,5 °C. Sin recortes de emisiones rápidos y profundos, no podemos limitar el incremento de pérdidas y daños", señaló este portavoz de WWF, que subrayó que "no podemos permitirnos tener otra cumbre climática como esta" pues considera "inaceptable" no haber logrado "un acuerdo más ambicioso".

Las cinco claves de la COP27
Estos fueron los principales avances y ausencias contenidos en el acuerdo final de la COP27 que por momentos pareció imposible, con el trasfondo de la crisis energética y de la guerra de Ucrania.
- Fondo de pérdidas y daños. Era desde 1992 el caballo de batalla de los países en desarrollo, que se enfrentaban a la negativa de los países industrializados a la idea de pagar "reparaciones" por el impacto de sus emisiones. El tema "tabú" se incluyó por primera vez en la agenda de una cumbre del clima y fue la principal reivindicación de los países africanos, aprovechando que jugaban en casa. La UE rompió la baraja el viernes con su disposición a la creación del fondo, Estados Unidos lo acabó apoyando y China puso objeciones por la redacción inicial, matizada luego con la "prioridad a los países más vulnerables", pero sin dejar a ninguno fuera. El objetivo de llegar a los 100.000 millones de dólares al año de financiación de la mitigación y adaptación al cambio climático quedó en segundo plano, con la esperanza de poder alcanzarse en el 2023.
- 1,5 grados. El compromiso alcanzado en París y reforzado en Glasgow para mantener vivo el objetivo de un aumento máximo de las temperaturas de 1,5 grados acabó siendo el segundo punto de litigio y estuvo a punto de frustrar la cumbre. Varios países presionaron para debilitar e incluso suprimir ese objetivo del texto final. Al final se mantuvo pero sin referencias más severas a los que dice la ciencia sobre el impacto que tendría superar ese límite.
- Emisiones. Tan solo 26 países revisaron desde Glasgow sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) a tiempo la COP27. Durante la cumbre, el mayor anuncio (criticado sin embargo como "insuficiente" por los grupos ecologistas) fue el protagonizado por la UE, que sube el listón del 55% de reducción de emisiones al 57% en el 2030. La idea de fijar un pico de emisiones en el 2025 -a la luz del nuevo récord que se fijará en el 2022- cobró tracción en la última semana y volverá a estar presente en al COP28.
- Diálogo Estados Unidos-China. Uno de los resultados colaterales de la cumbre ha sido la vuelta al "diálogo constructivo" entre Washington y Pekín, roto por las tensiones sobre Taiwán. El negociador chino Xie Zhenhua ha jugado un papel bastante constructivo en la cumbre y ha rescatado sus viejos lazos con el embajador norteamericano John Kerry. Ambos se han comprometido a seguir teniendo encuentros y a colaborar estrechamente en temas como la captura de carbono y la reducción de las emisiones de metano.
- Los combustibles fósiles. Más de 600 lobistas de la industria del gas y del petróleo fijaron un nuevo récord en la COP27. Los "combustibles fósiles" volvieron a ser elefante en la habitación. El intento de un compromiso para su "reducción progresiva" (como se hizo en Glasgow con el carbón) cayó en saco roto, aunque volverá a estar inevitablemente sobre la mesa en las futuras COPS.

Más Información:

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